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《关于对靖州县城区巡游出租汽车第三轮特许经营权无偿出让方案(征求意见稿)》听证会陈述人所提意见和建议采纳情况公示

作者: 来源:县交通局 发布时间:2019-03-27 09:17:19 浏览次数: 字体:


 2019年1月15日,县交通运输局就《靖州苗族侗族自治县城区巡游出租汽车第三轮特许经营权无偿出让方案(征求意见稿)》举行了听证会,现将有关意见和建议采纳情况反馈如下:

《靖州县城区巡游出租汽车第三轮特许经营权无偿出让方案(征求意见稿)》听证会意见建议采纳情况表

听证代表意见序号

提出的意见和建议

采纳情况及理由

1

因响水坝系我县杨梅重要基地,对县内外具有重要影响力,为确保靖州城市客运行业形象,防止出租车在杨梅节期间随意叫价,建议将打表计费划定区延伸至响水坝。

予以采纳。该建议,符合本县实际情况。

2

为提升城市形象,建议由政府统一指定大众系列车型为投放车型。

不予采纳。该建议,易让行政机关涉嫌利用行政特权。

3

为防止素质较低的驾驶员给中标企业出难题,纠缠不休,建议将“中标企业应招收原出租车驾驶员就业”。修改成:中标企业应优先招收符合条件的原出租车驾驶员就业。

 

建议在120台出租车基础上再增加运力。

 

予以采纳。该建议,有利于企业生产经营,提升服务质量。

 

不予采纳。该建议,与本次听证会事项不相符。

4

为便于提升服务质量,形成市场竞争力,建议将120辆出租车经营权授予二家经营企业。

 

不予采纳。该建议,使全县出租车生产经营管理分散,无法实现出租车集约化生产经营目标。

5

合同设定的履约保证金及安全生产基金是否有依据?

现在抢夺车辆、财物事件随时会发生,司机生命安全随时会受到威胁,建议驾驶区增设保护隔栏。

予以采纳。该建议,合法合规。为确保服务质量的提升,将与中标企业协商处理。

予以采纳。客观、合理、实际。将驾驶区增设不锈钢保护隔栏。

6

合同履约保证金收取太重,不利于企业资金周转,建议少收或免收。

予以采纳。该建议,合理。

7

巡游出租车转型升级为网约车前应取得网约车经营的相关资质。

予以采纳。该建议,符合行业管理规定。在巡游出租车公司自己无法取得网约车经营资质的情况下,引进一家网约车公司,将巡游出租车并入网约车公司平台。

8

方案中对巡游出租车违规经营行为的处罚应写明处罚依据条款。

 

打表划定区至横江桥株丝坡距离长达15公里,建议划定至横江桥赤竹。

予以采纳。处罚依据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十七条。

 

予以采纳。

9

建议巡游出租汽车第三轮特许经营期限由5年改为6年。

不予采纳。该建议,与怀政发〔2017〕11号文件第二条规定有冲突。

10

根据《招标投标法》第46条及《招标投标法实施条例》第58条规定,建议巡游出租汽车第三轮特许经营合同履约保证由100万元改为42万元;安全生产风险押金仍保持原第二轮180万元不变。

予以采纳。该建议,符合法律法规规定。

 

11

通过对怀化各汽车销售4S店走访,目前无法购买到国六排放标准汽车,建议第三轮出租车的排放标准定为国五。

予采纳。该建议,与实际情况相符。

12

市场非法营运车辆多,要求有关执法部门打击非法营运。

该建议,与本次听证会事项不相符。需另行研究。

13

报废出租车补偿费过低,要求提高报废出租车补偿费。

不予采纳。该建议,与本次听证会事项不相符。按国家相关规定执行。

14

政府划定巡游出租车打表计费区域是否有依据?要求缩小打表计费划定区、对飞山寨、五老峰、矿山、果木场等特殊地方区域实行议价。

 

不予采纳。依据《出租汽车经营服务管理规定》第六条之规定,地方政府有权根据本地实际情况划定巡游出租车打表计费区域;其次,巡游出租车属城市公共客运的补充,因此,城市公交车运营区域均属巡游出租车打表计费区域。再其次,飞山寨、五老峰、果木场地理位置位于城市区域范围。

网友留言及答复:

《靖州苗族侗族自治县城区巡游出租汽车第三轮特许经营权无偿出让实施方案》(征求意见稿)的意见

 

发件人:牛牛 

 

时   间:2019年1月3日(星期四) 中午11:13纯文本 |  

 

 

一、以往是有偿,现在为何是无偿未做说明?

二、即使无偿如何保证这部分利益会惠及消费者,而不是成为承包者的利益?

三、如何对现有的士不打表、乱停招客等交通顽疾进行整治没有详细的措施?

四、如何保证承包公司对的士司机未收取相关费用,转嫁经营承本?

牛牛网友:首先感谢您对城市公共客运工作的支持和关心。现就您提出的问题答复如下:

 一、 以往是有偿,现在为何是无偿未做说明?

答:随着城市客运出租汽车行业的不断改革,为减轻出租车司机负担,湖南省人民政府根据国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)精神,于2016年10月27日,向全省下达了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(湘政办发〔2016〕78号)文件。文件明确规定:自2017年1月1日起取消出租汽车特许经营权有偿使用,停止收取出租汽车特许经营权有偿使用费,采取以服务质量、安全生产为主要招标条件,确定出租汽车特许经营者,出租汽车特许经营权实行无偿使用。

二、 即使无偿如何保证这部分利益会惠及消费者,而不是成为承包者的利益?

答:人民政府为平衡各方利益,规定出租汽车特许经营权实行无偿使用后,出租汽车在城区运营的价格仍然执行政府调控价。

三、如何对现有的士不打表、乱停招客等交通顽疾进行整治没有详细的措施?

答:的士在城区乱停、乱摆属公安交警管理处置范围。为有效整治的士不打表计价、乱收费、拒载等违规经营行为,我们吸取了以前未具体划分打表计价运营区域的错误,这次我们将在特许经营合同中增设“从业人员在下列路段范围内经营必须打表计价收费、违规经营事项的处罚和后续监管”的条款,增设的具体内容如下:

从业人员在下列路段范围内经营必须打表计价收费:

(1)城区各路段及环城路各路段;

(2)东面至江东城墙界(八一公交站台)、江东晏冲村委会村部;

(3)南面至横江桥株丝坡;

(4)西面至台泥水泥厂第一个路口;

(5)北面至黄土坝(黄土坝公交站台)。

出租车司机在打表经营范围内经营的,必须打表计价,不准议价,否则,出租车行业管理部门将按特许合同第十七条第一款约严肃查处。乘客目的地超出打表经营范围的,司乘双方可以议价。 

关于违规经营事项的处罚:

在特许经营期限内,乙方及乙方从业人员有“拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶、不按照规定使用计程计价设备、违规收费”情形之一的,甲方对乙方每次处以500元以上2000元以下的罚款,并按比例扣减2018年度的燃油政策性补贴资金(以台为标准,一年为一周期:第一次罚款500元,并扣减2018年度10%的燃油政策性补贴资金;第二次罚款1000元,并扣减2018年度20%的燃油政策性补贴资金;第三次罚款1500元,并扣减2018年度30%的燃油政策性补贴资金;第四次罚款2000元,并扣减2018年度40%的燃油政策性补贴资金;第五次由甲方直接收回该台车辆经营权,并取消该台车辆2018年度的燃油政策性补贴资金),罚金从乙方的履约保证金中扣除。

关于后续监管:

为确保安全生产,强化行业管理,有效解决取证难,准确申报出租车运营油补数据,使得巡游出租车各项管理规章制度能够切实有效执行,全面提升服务质量,减少事故发生,方便群众寻找失物,杜绝司机无证代班、拒载、不打表计费、乘客投诉反映不实等问题,做到事后有据可查,处罚有据可依,拟定对我县第三轮120台巡游岀租车统一安装视频监控及录音设备(即安装:北斗GPS/4G监控管理系统;车内外装摄像头,电子支付、应急报警、服务评价、电招等功能系统设备)。对120辆出租车施实影像时实监控,以便主管部门及时掌握证据,有效打击违规经营行为和化解各种矛盾纠纷,全面提升服务质量。

四、如何保证承包公司对的士司机未收取相关费用,转嫁经营承(成)本?

答:我县城区巡游出租汽车特许经营是实行公司化经营,不是个体经营,为保障公司正常运作,促使经营公司具有抗风险能力,经营公司向承包经营人收取一定的费用是必然的,但为防止经营公司转嫁经营风险和成本,我们在特许经营合同中设定了下列条款:

第五条 根据(湘政办发〔2009〕58号)第三条第2项规定,乙方向出租车司机(包含出租车租赁承包人)收取的一切费用必须经县发改局审核批准。

第六条 乙方不得擅自转让、变相转让、质押特许经营权;不得以车辆挂靠、一次性买断,收取“风险抵押金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资经营风险。

欢迎您多提宝贵建议,谢谢。

靖州县交通运输局

2019年1月4月

 

牛牛答复二:

《靖州苗族侗族自治县城区巡游出租汽车第三轮特许经营权无偿出让实施方案》(征求意见稿)的意见

 

发件人:牛牛 

 

时   间:2019年1月4日(星期五) 下午4:30纯文本 |  

 

谢谢你的回复,还有二个问题向你提出咨询。

一、全县由一家公司经营120台车,如何消除其垄断地位或滥用权力?

二、如何规范的士司机的准入门槛,如何提升的士司机的行业素质?

牛牛网友:

现对您提出的二个问题答复如下:

一、全县由一家公司经营120台车,如何消除其垄断地位或滥用权力?

答:虽然120台车由一家公司经营,但在特许经营合同中己约定每台车都必须安装北斗GPS定位系统监控终端设备,由主管部门每天对每台车辆实行影像监控,每台车每次违规经营行为都要受到相当严重的行政处罚,而且每台车一年内只有4次违规经营后的改正机会,当该台车第五次违规经营时,主管部门将依法吊销该台车辆的经营权,因此,经营公司及经营车辆都没有垄断地位或滥用权力的机会和条件,唯一只有提升服务质量才能进一步生存和发展。

二、如何规范的士司机的准入门槛,如何提升的士司机的行业素质?

答:的士司机的准入,交通运输部在《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第七条、第十条有明确规定,需经市级以上行业主管部门考试合格,发给从业资格证后才能从事该项工作。同时,为建立健全行业诚信体系,提升的士司机的行业素质,2018年5月交通运输部发布实行了《出租汽车服务质量信誉考核办法》(交运发〔2018〕58号),将网约车平台公司、出租汽车驾驶员都纳入服务质量信誉考核范畴,根据《出租汽车服务质量信誉考核办法》的规定,行业主管部门每年都要对经营企业、驾驶员实行年度服务质量信誉等级考评,经考评不合格的驾驶员将被淘汰出局,不得再从事出租汽车工作

    感谢您对交通运输事业的关心与支持。

 

 靖州苗族侗族自治县交通运输局

 2019年1月6日

 

 

 

 

靖州县交通运输局

2019年3月27日

 

 


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