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关于《靖州苗族侗族自治县城区巡游出租汽车第三轮特许经营权无偿出让实施方案》(征求意见稿)征求意见公告

作者: 来源:县交通局 发布时间:2018-12-28 10:50:00 浏览次数: 字体:

 

我县城区120台巡游出租汽车第二轮经营权于2019年5月31日期满。为稳妥推进我县城区巡游出租汽车第三轮经营权无偿出让相关工作,根据《中华人民共和国行政许可法》、《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号)的相关规定,现已拟定了《靖州县城区巡游出租汽车第三轮特许经营权无偿出让方案》。为充分听取社会各界意见,增强公众参与度和透明度,现向社会公开征求意见,欢迎社会各界对我县城区巡游出租汽车第三轮特许经营权无偿出让方案提出宝贵意见或建议。有关意见或建议请以书面形式或者电子邮件形式于2019年1月15日前反馈至靖州县交通局。

联系人:钟金国  

联系电话:13907458633

邮箱:2694351716@qq.com

附件:《靖州苗族侗族自治县城区巡游出租汽车第三轮特许经营权无偿出让实施方案》(征求意见稿)



靖州县交通运输局

2018年12月28日


靖州苗族侗族自治县城区巡游出租汽车第三轮特许经营权无偿出让实施方案(征求意见稿)


为确保我县城区120台巡游出租汽车第三轮特许经营权无偿出让工作顺利推进,规范出租车经营行为,提升服务质量,促进城市客运事业的持续发展。根据有关法律法规及相关行业政策的规定,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

按照“依法依规、稳定有序、公开公平公正”的原则,依法对我县2013年投放的120台城区巡游出租汽车经营权进行无偿出让,推行公司化运作,建立公平竞争、管理规范、服务优质、持续发展的出租汽车经营市场,确保我县巡游出租汽车第三轮特许经营权无偿出让招标工作顺利进行。

二、组织领导

本次城区巡游出租汽车特许经营权无偿出让招标工作,由县政府办牵头,县交通局具体负责,相关职能部门紧密配合。

成立靖州县城区巡游出租汽车第三轮特许经营权无偿出让招标工作领导小组(靖政办函〔2018〕  号),负责此次无偿出让招标工作的组织领导。

三、出让方式及对象

按照相关法律法规,本次城区巡游出租汽车经营权无偿出让以经营管理、服务质量、安全生产、责任承诺、企业信誉为主要招标条件,无偿出让给符合条件的巡游出租汽车实体企业。根据《湖南省市政公用事业特许经营条例》第二条规定,结合我县巡游出租汽车实际情况,本次选择经营者的方式为公开招投标选择。

四、出让数量及经营期限

全县共有城区巡游出租汽车120台,本次巡游出租汽车特许经营权出让数量120台,出让期限为5年(2019年6月1日至2024年5月31日止)。

五、经营模式

第三轮巡游出租汽车特许经营采取公司经营模式。

六、车型标准

根据国家小型汽车尾气排放标准要求,第三轮城区巡游出租汽车车型标准采取在政府推荐车型范围内、企业自主选择的方式确定。要求车辆为四门三厢,排量不低于1.4L,环保不低于国六标准。推荐车型:上海大众系列、一汽大众系列、斯柯达系列、海马系列、东南系列、凯翼系列六种系列车型。

七、投标单位的资格要求及其他要求

(一)投标单位的资格要求

1.投标人必须在靖州苗族侗族自治县工商行政管理部门正式注册且注册资金在100万元以上(含100万元),具有合法经营资格及独立承担民事责任能力的独立法人资格。

2.投标人在靖州苗族侗族自治县必须取得有效的巡游出租汽车《道路运输经营许可证》。

3.投标人财务状况良好:

(1)投标人提交近三年企业资产规模财会表(注册资产、总资产、净资产);

(2)投标人提交近三年企业经营状况财会表(主营业务收入、净利润、净资产收益率);

(3)投标人提交企业目前经营状况承诺书;

(4)投标人提交财务能力承诺书。

4.投标人在靖州苗族侗族自治县城区内必须拥有固定的经营场所及车辆日常检修人员、场地。

5.投标人有完善的经营管理制度、财务管理制度、服务质量管理制度、安全生产管理制度、事故应急处置制度及管理团队等。

(二)其他要求

1.统一安装视频监控及录音设备(即安装:北斗GPS/4G监控管理系统;车内外装摄像头,电子支付、应急报警、服务评价、电招等功能系统设备)。

2.企业取得经营权后,必须实行公司化经营,不得转让或变相转让。擅自转让或变相转让的,收回经营权。并取消该车辆的政策性补贴,一切损失由买卖双方自己承担。

3.投标人应优先聘用现有巡游出租车驾驶员。

八、实施步骤

1.调研阶段。一是梳理城市巡游出租车无偿出让的相关政策和规定;二是召开听证会,广泛汇集原城市巡游出租车公司、出租车司机及社会各界意见,并做好城市巡游出租车无偿出让招投标的相关政策的宣传工作。

2.招投标阶段。县交通运输局依据相关规定,委托具有资质的招标公司发布招标公告,并完成评标、中标人公示等相关工作。

3.签约阶段。县交通运输局向中标人发出中标通知书,并在中标人确定后7日内与中标人签订《靖州县城区巡游出租汽车特许经营合同》及履行合同条款。

4.交替阶段。这期间主要是购置车辆及上牌办证和旧车强制报废等相关工作,确保新旧出租车能够实现顺利交替。

九、履约措施

(一)为确保无偿出让工作的顺利进行,中标企业必须于2019年4月30日下午5:00前,将100万元经营合同履约保证金、300万元安全生产风险基金一次性存入主管部门指定账户,逾期不缴纳者视为主动放弃。

(二)中标企业的各项责任承诺的履行由县交通运输局与中标经营企业以合同的方式予以明确。中标经营企业在今后的经营过程中如出现责任承诺不兑现,主管部门有权无条件收回出租汽车特许经营权并实行临时接管,另视情况扣付履约保证金(扣付额度在特许经营合同中明确),中标经营企业必须无条件服从,因此造成的损失由中标经营企业承担。

 

后附:《靖州苗族侗族自治县城区第三轮巡游出租汽车特许经营合同书》(征求意见稿)

 

靖州苗族侗族自治县交通运输局

2018年12月28日




附件:《靖州苗族侗族自治县城区第三轮巡游出租汽车特许经营合同书(征求意见稿)


靖州苗族侗族自治县城区第三轮巡游出租汽车

特许经营合同书

(征求意见稿)

甲      方:

法定代表人:

乙      方:

法定代表人:

第一条 甲方依法将靖州苗族侗族自治县120台巡游出租汽车经营权赋予给乙方,其车辆运营证号从43120600010001至43120600010120号。出租汽车特许经营权期限为5年(2019年6月1日起至2024年5月31日)。

第二条 本合同签订之日起三日内,乙方向甲方缴纳合同履约保证金100万元(不计息,到期退还),乙方未缴纳的,视为放弃特许经营权,甲方可另行选定其他经营者。

乙方车辆在2019年6月1日未上路营运的,视为放弃特许经营权,并且乙方向甲方己缴纳的合同履约保证金100万元不予退还,甲方可另行选定其他经营者。

第三条 本合同签订之日起三日内,乙方应在甲方指定的帐户上设立300万元安全事故风险基金(存款利息归乙方所有),该基金由行业主管部门和乙方共同监管使用,乙方未按时设立的,视为放弃特许经营权,甲方可另行选定其他经营者。

第四条 乙方须与所有雇佣员工、司机签订正式书面劳动合同,按国家规定为员工、司机按时足额缴纳养老、基本医疗、工伤、失业等保险金,切实保障员工、司机的合法权益。

第五条 根据(湘政办发〔2009〕58号)第三条第2项规定,乙方向出租车司机(包含出租车租赁承包人收取的一切费用必须经县发改局审核批准。

第六条 乙方不得擅自转让、变相转让、质押特许经营权;不得以车辆挂靠、一次性买断,收取“风险抵押金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资经营风险。

第七条 乙方不得擅自降低服务质量或者擅自提高公共服务价格;不得擅自向消费者收取未经价格主管部门批准的费用;不得擅自停业、歇业;不得将出租车交给未取得城市客运从业资格证的人驾驶。

第八条 特许经营期限内,乙方必须就下列事项定期向行业主管部门报告:

1每年1月底前,向行业主管部门提交上一年度特许经营情况报告(含特许经营企业基本情况、发展、管理、服务质量情况、经营计划的执行情况等);

2每月15日前,向行业主管部门提交上月各类统计报表。

第九条 出现下列事项三日前,乙方必须向行业主管部门提交书面报告:

1监事、经理(法定代表人)、副经理、财务总监(负责人)、专职安全员等高级管理人员变更;

2股东或股权结构、注册地点、企业名称(包括简称)等发生变化;

3作出有关特许经营业务的决议或签署可能对公司特许经营业务有重大影响的合同、协议或意向书;

4公司经营管理过程中出现的可能引发行业不稳定的因素信息。

第十条 车辆投入运营前,乙方必须将车辆统一上牌、办证;统一安装好出租车顶灯、空车待租标志、税控计价器(采用计价、票据打印、语音提示等功能合一的计价器)、车载北斗GPS定位系统监控终端(附带营运调度、通缉、拍照、报警、双向通话、4G影像、服务评价器等功能)。

在规定位置张贴“温馨提示”及“12358”收费监督电话及价目表,执行政府价格主管部门制定的收费标准。

车辆门两侧喷印经营企业名称及投诉电话,车后挡风玻璃下沿喷印行业管理部门监督电话号码和“电招”号码(营运调度总平台电话号码)。

车载卫星定位系统监控平台,终端由行业管理部门统一安装调试(在行业主管部门未安装监控平台之前,由中标企业自行安装)。

第十一条 车辆保险由乙方统一缴纳。每台出租车每年必需购买交强险第三者责任险、承运人责任险、座位险、车损险(其中:每台出租车的第三者责任险、承运人责任险、座位险,三种险的赔偿额度不得低于300万元)。

第十二条 本合同约定的特许经营期届满后,乙方所获得的出租车经营权自动终止,乙方的车辆号牌、顶灯、标志牌、证件、计价器等设施由甲方无偿收回,到期车辆由乙方自己统一处置。

第十三条 乙方应建立健全各项管理制度及驾驶员违规经营处罚制度;健全从业人员服务质量信誉考评档案、维稳台账、车辆台帐、安全制度,明确安全责任,经常开展安全检查,确保安全生产。

第十四条 在特许经营期限内,乙方每年与行业主管部门签订安全生产目标责任书和综合治理目标责任书;行业主管部门对乙方实行企业年度服务质量信誉等级考评、对乙方驾驶员实行星级评定管理。

第十五条 乙方驾驶员必须统一佩带工号牌上岗,便于群众监督。

第十六条 违约责任

1乙方在经营管理过程中存在下列情形,甲方将无条件收回特许经营权,乙方向甲方缴纳的合同履约保证金100万元不予退还:

(1)乙方向出租车司机或出租车租赁承包人收取的车辆承包费、车辆押金、安全保证金及其他相关费用未经县发改局审核批准的;

(2)乙方擅自降低服务质量或者擅自提高公共服务价格;擅自停业、歇业的;

(3)乙方管理不善,处置措施不力,发生在城区道路二边集中停放车辆、停运、罢市;乙方人员违反国家《信访条例》程序规定进行上访等事件的;

(4)乙方与出租车司机或出租车租赁承包人不签订书面劳动合同或出租车租赁承包合同的;

(5)乙方不守法经营、不服从行业管理、不及时调处各种矛盾和投诉、不维护社会稳定的;

(6)乙方以车辆挂靠、一次性买断,收取“风险抵押金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资经营风险的;

(7)乙方擅自转让、变相转让或质押特许经营权的;

(8)不参加或不配合行业主管部门组织的各种活动和考核评定工作的;

(9)乙方在知道或应该知道自己不再具备履行本合同能力时,应提前30日以书面形式告知甲方而未及时告知的;

(10)乙方被有关部门依法吊销企业《营业执照》、《特许经营权证》等相关证照的;

(11)乙方未按甲方规定的时间和要求办理经营手续且投入营运的;

(12)在同等条件下,乙方不优先雇佣原从事出租车营运驾驶员的。

2乙方在经营管理过程中存在下列情形,乙方应按约定向甲方支付违约金,违约金从乙方的履约保证金中扣除:

(1)乙方不按时履行本合同第九条约定事项的,由行业主管部门责令限期上报,乙方向甲方支付违约金一万伍仟元;

(2)乙方不按时履行本合同第十条约定事项的,由行业主管部门责令限期上报,乙方向甲方支付违约金一万元。

3乙方或乙方股东未按《公司法》规定、未报经行业主管部门审查批准,转让股权或车辆的,甲方单方面有权直接收回该台车辆的特许经营权,并取消该台车辆当年的燃油补贴费。乙方应按约定向甲方支付违约金2万元/台,违约金从乙方的履约保证金中扣除。造成损失的,由转让与受让双方自行承担。

4乙方不遵守本合同第十二条约定事项的,行业主管部门对乙方下达车辆保险漏项限期补买通知书,乙方在规定期限内拒不执行,甲方单方面有权收回特许经营权。乙方向甲方缴纳的本合同履约保证金100万元不予退还。

第十七条 在特许经营期限内,乙方及乙方从业人员有《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十七条规定情形之一的(如:拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶、不按照规定使用计程计价设备、违规收费等),甲方对乙方每次处以500元以上2000元以下的罚款(以台为标准,一年为一周期:第一次罚500元、第二次罚1000元、第三次罚1500元、第四次罚2000元、第五次收回该台车辆经营权,取消燃油政策性补贴),罚金从乙方的履约保证金中扣除。

在特许经营期限内,乙方及乙方从业人员有违反《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第四十三条规定,聘用未取得从业资格证的人员,驾驶出租汽车从事经营活动或将出租汽车交给无驾驶证、无从业资格证的人员驾驶的,甲方对乙方每次处以2万元的罚款,并收回该台车辆经营权,取消燃油政策性补贴,罚金从乙方的履约保证金中扣除。

在特许经营期限内,乙方及乙方从业人员有其他违反出租车行业管理规定的,由行业主管部门依据国家的相关规定进行行政处罚。

第十八条 凡属甲方扣除乙方合同履约保证金,不足部分自扣之日起5个工作日内由乙方补足,乙方未按时补足,甲方收回特许经营权,余下的合同履约保证金不予退还。

第十九条 争议解决方式

1因本合同的签订、履行而引起的一切纠纷和争议,双方都应尽力协商解决,协商不成的,依法向人民法院提起诉讼。

2争议解决期间,双方均应在除争议事项的其他方面全面、合理地履行本合同。

第二十条 其他事项约定

1国家或省、市城市出租汽车特许经营的法律和规范性文件规定变更时,本合同的相关条款随之变更,无需另行签订和补充合同,双方均应自觉执行。

2本合同自双方法定代表人签字并加盖公章之日起生效。

3本合同一式四份,甲方执二份,乙方执二份,均具有同等法律效力。

4未尽事宜,双方签订补充合同,补充合同与本合同具有同等法律效力。

 

 

甲方(公章)                     乙方(公章)

法定代表人(签字)               法定代表人(签字)                    

2018年  月  日                   2018年  月  日  

 

 



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