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关于征求《靖州县农村饮水安全工程运行管理办法》意见的通知

作者: 来源:县水利局 发布时间:2019-04-08 15:22:29 浏览次数: 字体:

为加强全县农村饮水安全工程建后管理,确保工程长期发挥效益,保障用水户饮水安全。根据《国家发改委水利部卫生计生委环保部财政部关于印发〈农村饮水安全工程建设管理办法〉的通知》(发改农经〔2013〕2673号)、《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔2019〕2号)、《湖南省饮用水水源保护条例》、《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好农村饮用水安全工程的通知》(湘政办发〔2013〕64号)等文件精神,结合我县实际情况,制定了《靖州县农村饮水安全工程运行管理办法》。按照民主和科学的原则,现公开征求意见。社会各界可于2019年4月28日前,通过以下三种方式提出宝贵意见和建议;

1、登录靖州苗族侗族自治县人民政府门户网站,按照最下面的联系地址和方式进行意见反馈。

2、将意见和建议发送至641137393@qq.com邮箱或者致电0745—8259618。

3、将意见和建议邮寄至:靖州苗族侗族自治县水利局办公室,并在信封上注明“《靖州县农村饮水安全工程运行管理办法》反馈意见”字样。

 

 

 

靖州县水利局  

2019年4月8日




靖州县农村饮水安全工程运行管理办法

(征求意见稿)

 

第一章  总  则

第一条  为加强全县农村饮水安全工程建后管理,确保工程长期发挥效益,保障用水户饮水安全。根据《国家发改委水利部卫生计生委环保部财政部关于印发〈农村饮水安全工程建设管理办法〉的通知》(发改农经〔2013〕2673号)、《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔2019〕2号)、《湖南省饮用水水源保护条例》、《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好农村饮用水安全工程的通知》(湘政办发〔2013〕64号)等文件精神,结合我县实际情况,制定本办法。

第二条  本办法适用于国家投资的农村饮水安全工程的管理和维护。城市自来水公司管网延伸工程及社会资本建设经营性工程,不适用本办法。

 

第二章  机构设置及职责划分

第三条  农村饮水安全工作在县人民政府的领导下,全面落实农村饮水安全管理各乡镇(便民服务中心)人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。成立县级农村饮水工程运行管理机构,指导县域范围内农村饮水工程运行管理和供水服务。

县级农村饮水工程运行管理机构:县人民政府成立县级农村饮水工程运行管理机构,确定工作人员和编制,落实运行管理经费,并纳入财政预算。负责指导县域范围内农村饮水工程运行管理和供水服务,协调各职能部门密切配合,依法保护农村饮水安全工程长期发挥效益、保障农村饮水安全。

县发改部门:参与农村饮水安全工程项目规划编制,负责项目的审批及供水水价的核定及监管。

县财政部门:参与农村饮水安全工程项目规划编制,负责农村饮水安全工程建设和运行管理资金的筹集、监管。

县卫健部门:负责农村饮水安全工程卫生监督、水质监测工作。

县农村饮水安全工程水质检测中心(设县疾控中心):负责按有关规定和技术规范要求,并结合实际情况提供水质抽检、巡检等服务工作。

县环保部门:负责饮用水水源保护区划分方案的拟定和环境管理有关工作,对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。

县电力部门:负责农村饮水安全工程安全供电,执行有关电价政策。

县水利部门:组织编制农村饮水安全工程发展规划;履行农村饮水安全工程建设职责,建成后及时移交受益乡镇;负责工程运行的技术指导、服务,组织开展农村饮水安全工程从业人员的相关技术培训;负责农村饮水安全工程大修资金使用方案的审批。

各乡镇(便民服务中心)人民政府:落实农村饮水安全工作行政首长负责制,对辖区内农村饮水安全负总责;统筹管理辖区内的饮水安全工程,明确或组建本辖区统一管理机构,负责制定和督促落实好每一处农村饮水安全工程的运行管理制度和管理模式,及时组建各类运行管护单位,负责辖区内饮水安全工程运行管护的日常监督、矛盾协调以及涉及供水各类安全事件的预案应对和应急处置等工作,督促运行管护单位财务公开透明并定期公示;负责建立和筹集乡镇本级大修基金;在政策性指导价格范围内拟定辖区内农村饮水安全工程供水价格,并督促运行管护机构及用水户严格按核定价格执行;负责饮用水水源保护工作。

各供水单位:各农村饮水安全工程必须实行有偿供水,用水户均应安装计量水表,按时交纳水费,逾期未交纳水费的,可停止供水;集中供水工程供水价格由县发改部门核定,单村工程可根据该工程特点依法由发改部门或所在村委会采取“一事一议”办法确定;供水单位应建立档案管理制度,工程运行中的水质监测记录、地下水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等,水厂厂区实行封闭式管理,加强日常巡查,确保水厂安全;供水单位要严格按照农村饮水安全卫生标准要求,进行水质净化、消毒等方面的处理,保证供水质量符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006);供水管理人员要加强对供水设施、设备、管网的检查、维护和保养,确保其安全可靠,运行正常。

 

第三章  工程产权划分

第四条  农村饮水安全工程的产权按照下列规定确定:

按照“谁投资谁所有”的原则,明确工程产权。国家投资为主的乡镇、集镇供水工程及联村、跨村、单村集中供水工程,所有权归国家所有。国家、集体、个人共同投资建设的联组、跨组、单组供水工程,所有权由国家、集体、个人按出资比例共同所有。

 

第四章  日常管理

第五条  任何单位和个人都有依法保护农村饮用水水源不受破坏的义务,并有权对破坏农村饮用水水源的行为进行阻止和举报。凡造成水源变化、水质污染或农村饮水安全工程损坏的,按照“谁污染、谁负责,谁损坏、谁赔偿”的原则进行赔偿,并按照相关法律法规予以处罚。

第六条  乡镇(便民服务中心)人民政府要依照《中华人民共和国水污染防治法》《湖南省饮用水水源保护条例》有关规定,加强饮用水水源的保护。因突发性事故造成水源污染或存在饮用水水源污染隐患时,乡镇人民政府牵头会商有关部门按照相关规定,立即采取稳妥、高效的处置措施,尽快消除涉污问题,确保饮用水安全。

第七条  乡镇(便民服务中心)人民政府要加强工程运行的规范化管理,日常工作由政府明确或组建的管理机构统一管理,督促管护单位按照规程规范建章立制,建立健全包括岗位设置、从业条件、水质检测、设备管护、水源保护、应急处置等内容的规范性制度,加强水质检测和应急能力建设。

第八条  农村饮水安全工程水价依据县发改部门指导从文件合理确定。当制水成本高于指导价上限,按照“补偿成本、公平负担”的原则,可由供水、用水双方协商或者由村民委员会按照“一事一议”的原则合理确定水价,报乡镇人民政府、县发改部门批准后,向社会公示。

 

第五章  大修基金和管护奖补资金

第九条  建立县、乡两级农村饮水安全工程大修基金及县级运行管护奖补资金制度。县政府将县级农村饮水安全工程大修基金和运行管护奖补资金纳入县财政预算。

第十条  县财政建立农村饮水安全工程县级大修基金专户,每年安排200万元进入专户,统一对全县范围内的饮水安全工程大修进行奖补。乡镇级大修基金从辖区内各饮水安全工程收缴的水费中按10%提取,进入乡镇基金专户。

第十一条  申请县级大修基金,由乡镇人(便民服务中心)民政府申请,报县水利、财政部门审批。大修工程实施完成后,乡镇组织验收,验收结果报县水利、财政部门备案。乡镇提供本级基金支付凭证,县级大修基金原则按1∶1(即县、乡基金各占实际投入的50%)的比例予以补助。

第十二条  依据农村饮水安全工程的实际运行情况,县财政适当安排工程运行管护奖补资金给乡镇。奖补原则:弥补工程实际运行管护经费不足。

县级奖补资金兑现与县人民政府对各乡镇(便民服务中心)人民政府农村饮水安全工程运行管护考核情况挂钩。县财政部门、水利部门制定具体奖补办法,报县政府同意后实施。

 

 

第六章  考  核

第十三条  县人民政府组织相关部门,负责对乡镇(便民服务中心)人民政府饮水安全工程建后管护进行年度考核。

考核的主要内容:管理机构、管护单位、管理制度、安全生产、水源保护、水质达标率、水费收缴率、供水保证率、基金筹集额度、群众满意度等方面。

考核结果与县级管护奖补资金挂钩。

第十四条  乡镇农村饮水安全工程运行管护纳入县人民政府年度绩效考核范围。

 

第七章  附  则

第十五条  本办法由靖州县水利局负责解释。

第十六条  本办法自公布之日起施行。


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